“停(ting)火協定”暫緩中美經貿沖(chong)撞
2020-02-24 03:14 作者︰肖(xiao)河 來源︰中國經營(ying)網

當(dang)地(di)時間15日,在來自商界、政府和(he)外交(jiao)圈(quan)的200多名人士見(jian)證下,美國總(zong)統特朗普和(he)中共中央政治局(ju)委員、國務院副總(zong)理、中美全(quan)面(mian)經濟(ji)對話中方jiao)M啡肆鹺自詘墜 ┤鷸忻賴諞喚錐尉 承 欏/p>

在協議簽署前,特朗普總(zong)統花了很(hen)長時間來介(jie)紹這份協議的簽署是多麼來之不(bu)易,他一一介(jie)紹並表揚美方談判團(tuan)隊人員。特朗普說︰“今天,我們邁出前所(suo)未有的重要一步(bu)。”

那麼,中美簽署第一階段經貿協議的意義以(yi)及影響有哪些呢?我們邀(yao)請中國社科(ke)院世界經濟(ji)與(yu)政治研究所(suo)副研究員肖(xiao)河解讀(du)一下。

一、來之不(bu)易的協議

1月15日中午(wu),華(hua)盛頓(dun)白宮擠滿了政府高官、媒(mei)體記者和(he)各國外交(jiao)人士,他們要親(qin)眼見(jian)證中美兩jiao)┤鸕諞喚錐蚊騁仔 欏 菔敝戰 瀾緄諞淮缶 ji)體和(he)第二大經濟(ji)體之間過去18個月間不(bu)斷升級蔓延的經貿摩(mo)擦。全(quan)世界的觀(guan)眾們也在翹(qiao)首(shou)以(yi)待(dai),迫(po)切希望(wang)得知這一協議的全(quan)部(bu)內容(rong)。不(bu)過,作為主角(jiao)的特朗普,依然以(yi)其(qi)強烈的個人風(feng)格主導著(zhou)這一重要的協議簽署儀式。

他花了半個小時多來逐一點名表揚各位下屬及其(qi)本(ben)人在談判過程中的“豐功偉績”,冗長得讓觀(guan)眾都(du)覺得有xing)┌bu)著(zhou)邊際,一些美國電(dian)視台(tai)甚至因此切斷了直播信號,插播其(qi)他節目。

不(bu)過,也正是這種(zhong)特朗普風(feng)格才能讓大家更加安心。畢竟(jing),過往的經驗表明,越(yue)是這樣(yang)的漫談越(yue)是說明一切照常,不(bu)會在緊要關頭再發生什麼變故。

很(hen)多人覺得此次中美兩jiao) 榍┤鷚丫 恰(qia)鞍逕shang)釘釘”,因為畢竟(jing)一個多月lv)暗2月13日特朗普就已經迫(po)不(bu)及待(dai)地(di)在推(tui)特上(shang)宣布,雙方將達成所(suo)謂(wei)“第一階段協議”。一天後,中方各部(bu)門也召開了聯合新聞發布會,確認了特朗普的聲明。

在過去的一個月中,特朗普更是在競選集會中反(fan)復(fu)推(tui)銷(xiao)其(qi)“勝利”,興奮地(di)呼吁美國的農場(chang)主們應(ying)當(dang)“多買土地(di),多買拖拉機”,因為他已經在協議中為美國農業爭取到了巨(ju)額訂單。然而(er),熟悉中美貿易談判的人們並沒有因此就自認為“an)噠砦抻恰(qia)薄/p>

直到兩天前,美國的《華(hua)爾(er)街zhi)北(bei) 坊乖詵?牡P南(nan)Mwang)會不(bu)會再次變成失(shi)望(wang)。因為在去年(nian)5月,磋商就曾(zeng)在達成協議前的最後時刻破裂(lie)。之後更是發生了連串的“危(wei)機”升級,特朗普不(bu)僅公開指責(ze)中國“違背(bei)承諾(nuo)”,而(er)且還在8月份放出了要求美國企業“離開中國”的狠話,甚至從白宮流傳出考慮(lv)限制中國企業在美國股票市場(chang)的nan) /p>

即使(shi)只(zhi)是雙方都(du)有各種(zhong)不(bu)滿的“第一階段協議”,要想真(zhen)正簽字也並不(bu)容(rong)易。以(yi)此而(er)言,今天不(bu)免顯得冗長的儀式jiao)故侵zhi)得中美兩jiao)酥寥quan)世界慶祝,希望(wang)沒有變成失(shi)望(wang),已然高度緊張nuo)鬧忻讕 徹叵xi)暫時不(bu)會再滑向更加危(wei)險的mu)較頡/p>

二、“都(du)不(bu)滿意”的協議

“第一階段協議”在過去一個月間是世界關注的焦(jiao)點,從其(qi)最終內容(rong)來看,與(yu)之前披露的內容(rong)基本(ben)一致。

根(gen)據這一協議,中國需要(1)加強知識(shi)產權(quan)保護、承諾(nuo)不(bu)要求強制技術轉移;(2)在未來兩年(nian)內采購2000多億美元美國產品,包(bao)括500多億美元的農產品、750億美元的工業產品、500億美元的能源以(yi)及350億美元的mu)瘢唬)承諾(nuo)不(bu)有意采取人民(min)幣貶值(zhi)的政策;(4)進一步(bu)向美國開放金融服務業。

美國則要將2018年(nian)9月之後對中國價值(zhi)1100多億美元的商品征收(shou)的15%關稅減少一半,降低到7.5%。此外,雙方jiao)掛 餐   壩行(xing)?惱duan)解決機制”,以(yi)保證雙方都(du)會忠實地(di)履行(xing)協議。對于這些條款,中美兩jiao)晌wei)“都(du)不(bu)滿意”。

對于中國而(er)言,美方立場(chang)的最大問(wen)題在于其(qi)沒有取消對中國對美產品加征的關稅。在過去幾個月中,中方一直要求美國“完全(quan)”或者“顯著”削減關稅,至少應(ying)當(dang)制定出全(quan)面(mian)取消加征關稅的時間表。

這些努力(li)取得了一些成功,例(li)如據美國媒(mei)體報道美國貿易代表萊特希澤原(yuan)本(ben)僅表示將上(shang)述1100多億美元的加征關稅從15%調(diao)低到10%,但是在中方的交(jiao)涉下這一數字進一步(bu)降低到7.5%。但是關稅已然存在,而(er)且yi)019年(nian)9月之前針(zhen)對中國2500億美元對美出口商品的關稅依然保持在25%的高水平。

更重要的是,這些加征關稅本(ben)來就是美國“無中生有”、人為制造出來chui)模  檔駝廡└廝白魑 叭貌bu)”顯然有“無賴”之嫌。

然而(er)對于美國來說,這一協定也根(gen)本(ben)稱不(bu)上(shang)是qia)笆?薄<負跛suo)有美國媒(mei)體都(du)指出,長達18個月的“關稅戰”給美國經濟(ji)和(he)美國企業帶來了重大損(sun)失(shi)。特朗普政府加征的關稅大部(bu)分(fen)zhi)怯擅攔笠島he)消費者來承擔,實質(zhi)等同于“征稅”。

在付出了如此之大的代價後,特朗普政府絲(si)毫沒有實現其(qi)最初(chu)宣稱pin)淖鈧匾 勘biao)︰改變中國的經濟(ji)體制和(he)經濟(ji)政策。中國政府絲(si)毫沒有xing)詮釁笠怠 嫡摺?綈踩quan)等美國企業最為關心的議題上(shang)讓步(bu)。

在美國國內看來,特朗普所(suo)鼓吹(chui)的“中國將大量采購美國農產品”都(du)不(bu)知道能否真(zhen)正彌補美國農業在過去18個月中的損(sun)失(shi),該協議的簽訂標(biao)志(zhi)著(zhou)特朗普發動的貿易戰的破產,它表明美國根(gen)本(ben)無法(fa)強ke)po)中國給出前者想要的“答(da)案(an)”。

不(bu)過,在中美談判中,正所(suo)謂(wei)雙方都(du)不(bu)滿意就是雙方都(du)滿意,因為只(zhi)有這樣(yang)才是真(zhen)正的nan)嗷?仔 C攔bu)能期望(wang)中國會做出“讓美國滿意”的單方面(mian)讓步(bu),協議的基礎只(zhi)能是相互尊重。

三、效果未卜的協議

根(gen)據特朗普的表態,在2020年(nian)11月的美國大選結束前,中美雙方不(bu)會嘗試達成內容(rong)更為廣泛的第二階段協議。因此,在未來一年(nian)內,第一階段協議將是中國兩jiao)榷ㄋ 呔 徹叵xi)的基本(ben)框架。但是考慮(lv)到特朗普政府前所(suo)未有的“不(bu)確定性(xing)”,這一有限協定是否能夠在“這麼長”的時間內發揮穩定器的效果仍然不(bu)得而(er)知。

本(ben)來,特朗普此次同意分(fen)階段達成協議據說就是qiao)×死程叵T蟆 獾侶luo)、姆(mu)努欽等re)恕凹jian)好就收(shou)、落袋為安”的意見(jian),以(yi)免拖累(lei)大選。然而(er),大選選情復(fu)雜多變,很(hen)難保證在不(bu)利情況下特朗普仍然會保持克制,重新挑起沖(chong)突、打中國牌也並非(fei)全(quan)無可能。

此外,特朗普在締結第一階段wen)鋇摹案(an)】潯硤 幣不(bu)崳  櫚鬧蔥xing)埋下不(bu)安的種(zhong)子。比re)縊擔 乩勢輾fan)復(fu)宣稱是中國將在兩年(nian)內購買“遠(yuan)遠(yuan)超過”bei) 00億美元的農產品。但是根(gen)據之前美國貿易代表處的說法(fa),中國僅僅承諾(nuo)每年(nian)購買不(bu)低于160億美元的農產品,兩年(nian)也就是320億美元。

在這兩個數字zhong)校 勻緩笠桓齦 尚藕he)可行(xing)。美國國內也在懷疑,即使(shi)中國願gan)夤郝潁 艿焦(jiao)廝罷匠林卮蚧髏攔┬底隕硪膊bu)是那麼容(rong)易就能馬上(shang)恢復(fu)過來、滿足中國市場(chang)。這一“數據差距”ben)涂贍蓯僑蘸筇乩勢罩岡ze)中國“違背(bei)協議”的所(suo)謂(wei)理由。

更何況,雙方在何謂(wei)有xing)?男 楸U蝦he)爭端(duan)解決機制上(shang)也是矛盾重重,中國顯然不(bu)會接受美國單方面(mian)地(di)以(yi)自身標(biao)準(zhun)來判斷中國是否信守(shou)承諾(nuo)。有鑒(jian)于此,雖然全(quan)世界都(du)為中美達成了第一階段的協議感到松了一口氣,但是誰也不(bu)敢(gan)因此就對中美經貿關系(xi)的未來持zhi)誒止(zhi)鄣奶 取/p>

恰(qia)如其(qi)分(fen)地(di)說,此次協議並非(fei)終結中美貿易摩(mo)擦的“和(he)tui)教踉肌保 er)更像是一份“停(ting)火協議”,雙方只(zhi)是暫時約定停(ting)止(zhi)加征關稅這樣(yang)的“敵對行(xing)為”。不(bu)過,至少在短期內,中美之間應(ying)該不(bu)會再發生嚴重的經貿沖(chong)撞,爭取到一些讓美國和(he)特朗普政府“冷(ling)靜下來”的時間。

校對︰彭玉鳳

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